在“六?！钡母黜?xiàng)指標(biāo)中，保市場(chǎng)主體是保居民就業(yè)、保基本民生的前提，也是糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要保證。因此，保市場(chǎng)主體是“六?！钡年P(guān)鍵?！傲！庇质恰傲€(wěn)”的工作抓手和觀測(cè)指標(biāo)?！傲€(wěn)”之中，穩(wěn)就業(yè)首當(dāng)其沖。因?yàn)榫蜆I(yè)是第一民生工程，也是其他“五穩(wěn)”的基礎(chǔ)和保證。

就業(yè)必須依賴企業(yè)主體的穩(wěn)定和新主體的誕生。保市場(chǎng)主體和穩(wěn)就業(yè)成為“六?！?、“六穩(wěn)”的關(guān)鍵著力點(diǎn)。兩者交叉點(diǎn)就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

沒有中央保市場(chǎng)主體的決心，企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境就不可能有短時(shí)間較大的改善。沒有不斷改善的營(yíng)商環(huán)境，就沒有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，也就沒有日均超過1萬(wàn)家的新企業(yè)主體的產(chǎn)生。

保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)也有利于形成穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，鼓勵(lì)更多創(chuàng)業(yè)者把夢(mèng)想轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。未來(lái)一定時(shí)期，我們應(yīng)盡快把新企業(yè)主體的設(shè)立頻率從日均1萬(wàn)余家提升到2-3萬(wàn)家，甚至是4萬(wàn)家。更多企業(yè)主體的誕生，既為就業(yè)、民生、金融、外貿(mào)提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也必將促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的活躍，打造中國(guó)未來(lái)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)脊梁。

在這篇?dú)v年最短的政府工作報(bào)告中，對(duì)“保主體、穩(wěn)就業(yè)”的描述可謂濃墨重彩。在“今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署”部分，政府工作報(bào)告提出要撬動(dòng)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”、“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”、“就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化”三個(gè)著力點(diǎn)，財(cái)政政策和貨幣政策“一定要讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受”、“創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行”。品味其政策意圖，體現(xiàn)了惠及企業(yè)主體、實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”的良苦用心。

市場(chǎng)主體能夠感受到的財(cái)政政策，是降低了稅收負(fù)擔(dān)、提高了轉(zhuǎn)移支付額度、給予了更多購(gòu)買機(jī)會(huì)的政策。直達(dá)企業(yè)主體的貨幣政策工具，使企業(yè)主體更容易獲得資金融通、融資成本更低。這些政策的應(yīng)用，將有助于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升企業(yè)的活力。在“保主體、穩(wěn)就業(yè)”方面，積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策達(dá)到了高度的一致。

政策變“實(shí)”了，體現(xiàn)的是各級(jí)政府的工作作風(fēng)更“實(shí)”了，對(duì)“雙創(chuàng)”的政策意義認(rèn)知也更“實(shí)”了。有了這些摒棄了形式主義的工作作風(fēng)，更加重視幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)、加大減稅降費(fèi)力度，保障就業(yè)和民生、穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體就更有希望了。

我們看到，政府工作報(bào)告明確而具體地提出“放水養(yǎng)魚”，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。所有提法沒有絲毫形式主義的“投機(jī)”空間，如今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，前期出臺(tái)六月前到期的“免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)”等減稅降費(fèi)政策執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底，“小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年”，“降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到今年年底，寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%，減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持”，等等。

在貨幣政策表述部分，政府工作報(bào)告也明確要求延長(zhǎng)對(duì)中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策至明年3月底、對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款“應(yīng)延盡延”，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期，要求大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%等等。要求一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

一面是疫情環(huán)境下大批企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境，部分企業(yè)面開展裁員降薪；一面是高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到874萬(wàn)人。雙重?cái)D壓之下，今年的就業(yè)面臨挑戰(zhàn)。不做好“保主體”工作，就無(wú)法做好大學(xué)生的就業(yè)工作，更無(wú)法完成“穩(wěn)就業(yè)”的工作目標(biāo)。

政府工作報(bào)告提出“高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)”，要求今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬(wàn)人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人，“資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，要使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)”。

高校畢業(yè)生是新增就業(yè)中最具活力、也是最主要的群體之一。短期看，經(jīng)由他們所體現(xiàn)的就業(yè)壓力十分巨大；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，他們是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要力量，是未來(lái)一個(gè)時(shí)代的代表。做好高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，解決的是短期困難，培育的是未來(lái)希望。

做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，除了提供崗位、加強(qiáng)服務(wù)、以訓(xùn)穩(wěn)崗等常規(guī)工作，更要看到創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的依存關(guān)系。所有“保主體”的努力，換一個(gè)角度看到的就是“穩(wěn)就業(yè)”的效果。與此同時(shí)，更要發(fā)掘、發(fā)揮大學(xué)生群體蘊(yùn)含的創(chuàng)業(yè)潛力，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。各地應(yīng)一如既往加碼扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，加大創(chuàng)業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)免擔(dān)保貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者安居住房等政策支持力度。既要鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)、寬容大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的失敗結(jié)果，也要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的教育服務(wù)、松綁大學(xué)校園內(nèi)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各種限制。